Generalidades

El concepto de impuesto se ha mantenido vigente en su definición durante muchos años, cumpliendo siempre con el mismo objetivo que es precisamente gravar los ingresos y la riqueza de las personas, así como otro tipo de situaciones que hacen presencia en la economía de los países, de tal manera que representen flujo de dinero o ingresos para cada Estado, los cuales son utilizados para su subsistencia.

Teniendo en cuenta la evolución histórica de la contabilidad, la cual va de la mano con la evolución de los impuestos, se escuchaba hablar por ejemplo de algunos de ellos como: Realengas, tributos indios, almojarifazgo, impuestos de las cruzadas, etc., los cuales con el transcurrir de los años y producto de la modernización y nuevas necesidades del Estado, han sido eliminados o reemplazados por los que actualmente conocemos tales como: impuesto sobre la renta y complementarios, impuesto al valor agregado IVA, impuesto nacional al consumo INC, impuesto predial unificado, impuesto de industria y comercio, impuesto de avisos y tableros, entre muchos más, creados a partir de la normatividad desde el punto de vista de las entidades nacionales y como territoriales, en alcance la Constitución Política.  

Concepto de impuesto

Se puede decir que, un impuesto, es un tributo de carácter obligatorio, que debemos pagar todos los contribuyentes al Estado, ya sea de manera directa o indirecta, con el fin de ayudar a sufragar sus cargas públicas. De ahí, la palabra Impuesto, es decir, es algo que nos imponen, gústenos o no; finalmente terminamos pagándolo sin importar que genere una externalidad negativa, tal como ha sucedido con las últimas reformas tributarias, en la cuales se creó el Impuesto CREE, el Impuesto Nacional al Consumo, el incremento en la tarifa del IVA, etc. Los impuestos tienen su origen en la Constitución Política, los cuales pueden ser creados por las entidades tanto del orden nacional, como del orden territorial, tal como lo contempla su artículo 338 que dice:” En tiempos de paz, solamente el Congreso, las Asambleas y los Concejos Distritales y Municipales, podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales (…)”

Corporaciones y Actos administrativos que soportan la creación de los impuestos

El Congreso de la República, mediante una Ley, crea impuestos, tasas y contribuciones, en alcance al artículo 338 de la Constitución Política de Colombia.  Un ejemplo de ello, fue la creación del Impuesto Nacional al Consumo, creado mediante la Ley 1607 de 2012; el incremento de la tarifa general en el Impuesto al valor agregado IVA, del 16% al 19%, modificado mediante la Ley 1943 de 2018 (LEY DE FINANCIAMIENTO) y que la fecha continúa vigente.

Las Asambleas Departamentales, mediante Ordenanzas, crean impuestos, tasas y contribuciones en alcance al artículo 338 de la Constitución Política de Colombia.

Los Concejos Distritales y Municipales, mediante Acuerdos, crean impuestos, tasas y contribuciones, en alcance al artículo 338 de la Constitución Política de Colombia. Ahora, para que cada uno de estos actos administrativos tenga aplicabilidad, debe expedirse de manera adicional, otro acto administrativo que reglamente su aplicación; este acto administrativo se llama Decreto, el cual es expedido, ya no por estas corporaciones, sino por las mismas entidades que conforman la estructura del orden nacional y del orden territorial, como, por ejemplo, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Educación Nacional, las gobernaciones, etc.

JOSÉ ARCÁNGEL GIL GIRALDO – Contador Público – Especialista en Impuestos – Magister en Gestión Empresarial

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